聚焦行政强制法草案:委员吁删执法权扩张条款——中新网

  • 时间:
  • 浏览:0
  • 来源:包丹盖,薄丹盖,彭电非

  □更多关注行政强制法草案四审

  “行政强制立法最最重要的的的不是限制公权力,维护公民、法人的合法权益。”前不久日举行的十一届全国各省人大常委会第二十次会议第四次审议行政强制法草案时,这类 常委委员强调。

  人大监督拍卖所得款项

  行政强制法草案规定要求:划拨的存款、汇款等等等拍卖和依法处理过程所得的款项应当上缴国库有些 划入财政专户。其他行政机关和一个人不得以其他其他方式截留、私分有些 变相私分。

  “另一规定要求力度就不够。”刘锡荣委员建议一,应可以选择增加 规定要求:“要列入公共预算,加强管理,拒绝接受接受人大监督”。

  他在理由是,早已让小伙伴们国家中而对地儿行政机关可能行政强制措施该硬就不硬、不该硬的却很硬的怪情况发生。最最重要的的的是这类 地儿行政机关以如何判断判断对本地区、本部门有经济利益为新标准 ,有些 有经济利益有些,硬得不得了。像上个月整年各地政府土地出让金就收了三万亿元,抬高了房价,损害了广大人民群众利益,地儿政府却大手大脚地盖豪华办公楼、搞内部福利。这类 是利国利民的做做事是,但对本地区、本部门不是经济利益比不都有 时,是甭管了。让小伙伴们,要防止公共权力部门化,部门权力利益化,部门利益法律化。在食品安全真正意义真正意义解决 上,而对地儿“放水养鱼”,故意放纵瘦肉精滥用,等民营企业肥了再罚款,罚了款日后部门奖金、福利就多了。

  “行政强制有些 不把权力和利益两者之两者之间脐带剪断,设再多行政机构,安排再多公务员有些用。”刘锡荣委员给出 ,早已有这类 地儿收的钱而且上缴国库统收统支,财政部门日后调动小伙伴们的积极性有些有些要按比例返还的,而对地儿有些有些百分之百返还。统收统支与各单位工作的利益随后挂钩,有没关系用?让小伙伴们,而且不是收来的钱列入公共预算,拒绝接受接受各级人比较大监督。那样真正意义正本清源,使行政执法真正意义为国家中执法、为人民执法。

  帮助建立群众各种给出 反馈机制

  “行政强制法草案强调用法律来规范行政部门执法权,以防止行政机关滥用行政强制权,但草案赋予了行政机关而且的权力。”达列力汗·马米汗委员说,公权力大了日后,与私权利的平衡点就不是很好掌握。有些,要处理过程好公权力与私权利的平衡。

  草案第七条规定要求:“行政机关及其物业物业人员不得通过行政强制权为单位工作有些 一个人谋取利益”。

  达列力汗·马米汗委员建议一将另两条修改为:“行政机关及其物业物业人员不得通过行政强制权为其他以及组织有些 一个人谋取利益”。

  “把‘单位工作’改为‘其他以及组织’,覆盖面会更大这类 。”达列力汗·马米汗委员说。

  草案第十五条规定要求:公民、法人有些 可以选择以及组织有些 向行政强制的设定机关和实施机关没关系政强制的设定和实施给出 各种给出 和建议一。

  金硕仁委员给出 ,上述规定要求对公民、法人有些 可以选择以及组织对行政强制行为实施实施监督人员提供了法律跟据,有些有些只又简单规定要求有些 给出 各种给出 和建议一,对后续的反馈机制有些具体信息规定要求,如没关系段里 内行政机关要实施答复、没关系处理过程等等等。

  “建议一可以选择增加 这其次 的规定要求。”金硕仁委员说。

  取消不严谨兜底性条款

  “对行政强制的部分内容不是 有严格的界定,模棱两可、伸缩性比不都有 的词语,法律中不是 慎用,以免在实际执行中从而歧义。”马福海委员建议一。 

  草案第九条而且关行政强制措施的规定要求,时候第五款为“可以选择行政强制措施”;第十二条是话题行政强制执行其他方式的规定要求,时候第五款为“可以选择强制执行其他方式”。不是 那样的兜底性条款,马福海委员给出 应当取消。

  “行政强制立法的最最重要的的的是限制公权力,维护公民、法人的合法权益,体现社会整体的公平正义。”马福海委员强调。

  有些助长行政机关惰性

  草案规定要求,自冻结存款、汇款之日起三十日内,行政机关应当作出处理过程综合综合考虑;情况发生发生复杂的,经行政机关物业物业人员批准,有些 延长三十日。行政机关逾期未作出处理过程综合综合考虑有些 解除冻结综合综合考虑的,金融机构自冻结期满之日起解除冻结。

  “那样的规定要求只好助长行政机关的惰性。”金硕仁委员说,跟据另一规定要求,行政机关给出 应当解除冻结的,有些必要主动接触 接触 的同样,消极就不同样都有些 解除冻结。那样规定要求的后果,只好是行政管理不太人日后解除冻结要苦苦等待60天。有些,有些把行政机关不同样行为实施与同样行为实施同等对待,应当取消逾期未作处理过程行日后合法性。

  对见证人社会身份实施限制

  草案规定要求,行政机关实施行政强制措施时,当事人不着场的,邀请见证人到了现场,由见证人和行政执法物业人员在到了现场笔录上签名有些 盖章。

  “应当对见证人和执行人、当事人两者之两者之间社会身份两者之间作出限制。”侯建国委员说,见证人是执行机关找的,他找没关系样别人,如何判断判断有些 与行政执行机关社会身份、利益话题联,应当有限制性规定要求。 

  删除“执法权扩张”条款

  草案规定要求,有些行政强制执行权的行政机关应当申请人民法院强制执行。

  “另一制度风格设计旨在防止行政强制执行权的滥用。”南振中委员给出 。

  有些有些,草案还规定要求了申请强制执行制度的例外情况发生:“当事人在法定期限内不申请行政复议有些 提起行政诉讼,经催告仍不履行的,在实施行政管理时候中早已实施查封、扣押措施的行政机关,有些 将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。”

  南振中委员说,这就赋予了无行政强制执行权的行政机关“有些 将查封、扣押的财务依法拍卖抵缴罚款”的单项强制执行权。另一“例外设定”使无行政强制执行权的行政机关避开人民法院司法审查程序,自行综合综合考虑将查封、扣押的财务拍卖抵缴罚款,都有些从而滥用行政权力的后果。建议一对另一涉及“执法权扩张”的条款再作斟酌。

  “另一规定要求实质上是赋予了有些行政强制执行权的行政机关行政强制执行权。”任茂东委员也给出 ,那样规定要求都将从而六个后果:一是变相鼓励了有些行政强制执行权都有实施行政强制措施权的行政机关实施查封、扣押措施;二是违背本法确立的“行政强制执行由法律设定”的制度。“建议一删去上述条款中但书的部分内容。”任茂东委员给出 。本报物业人员陈丽平